供给侧改革的产业政策落实

来源：科技进步与对策杂志2016年第17期北京时间：

作者：黄蕾;梁静;熊若晨

单位：南昌航空大学 经济管理学院，江西 南昌 330063

摘要：政策工具是推动产业升级、加速供给侧改革的重要手段，国家和行业层面的产业政策层出不穷，省级层面结合自身省情的区域性政策也颇多。以江西省为例，“十一五”和“十二五”期间出台了80余项产业政策，如此密集的政策出台推动省域产业升级的效果如何,产业升级是否能实现供给侧改革的目标都成为值得研究的问题。参照工信部、中国社会科学院对产业政策工具的分类标准，对江西省过去10年的产业升级政策按照“调整振兴”、“行业整合”、“产业培育”以及“行业规制”进行归类，运用模糊综合评价法对政策实施效果进行评估。结果发现，江西省关于产业结构调整和促进行业增长的政策效果较好；而在鼓励科技创新、促进可持续发展、淘汰落后产能方面的产业升级政策实施效果仍较为欠缺，反映出产业政策在引导产业提升质量、支撑供给侧改革方面还不够。为此，建议江西省根据供给侧改革对产业有效发展的要求，加强降低企业成本、化解产能过剩等方面的产业政策设计，从制度供给角度完善产业升级政策的设计与实施。

关键词：制造业升级;供给侧改革;产业政策