创新政策制定的跨部门协调机制

来源：科技进步与对策杂志2016年第19期北京时间：

作者：宋潇;罗若愚;杨俊杰

单位：重庆工商大学 融智学院，重庆 400067；电子科技大学 政治与公共管理学院，四川 成都 610054；四川省工业经济发展研究中心，四川 成都 610017

摘要：国家创新能力是衡量一个国家发展水平的重要指标，创新政策是提升国家创新能力的重要手段，多部门推出的创新政策“组合拳”关乎国家创新能力的命脉。因此，实现多部门协同创新即跨部门协调合作显得至关重要。中美两国最初以不同方式组建了国家创新体系，美国以市场为导向，中国以政府为导向，其结果是美国形成了“官产学研用”创新模式，中国仍停留在“官产学研”阶段。在创新政策制定过程中，美国形成了“制衡-合作”的跨部门协调主导模式，中国形成了“等级-线性”的跨部门协调主导模式。对比研究发现，中国国家创新体系存在创新转化能力弱的问题，而跨部门协调存在协调范围窄、协调方式单一、协调时效性滞后、协调不规范、主体间协调沟通机制不健全等问题。

关键词：创新政策;政策制定;跨部门协调;中美比较