“情境—表达—结局”框架下中国减排政策变迁与反思

来源：科技进步与对策杂志2016年第20期北京时间：

作者：张永宁;李辉;丛男;栾俊毓

单位：中国石油大学（华东） 能源法律与政策研究中心；中国石油大学（华东） 经济管理学院，山东 青岛 266580；上海大学 悉尼工商学院，上海 201899

摘要：为分析改革开放以来中国减排政策的变化特征及趋势，构建了“情境-表达-结局”的分析框架，对1981-2015年7个“五年规划”及减排政策进行文本挖掘。研究结果表明：中国减排政策变迁历程基本符合“情境—表达—结局”的一般规律；对污染物排放的情境认知、政策表达及结局存在相对时间延滞；原有排放情境尚未根本改变，新的情境又陆续叠加，增加了环境治理压力。因此，既应正视“情境-表达-结局”的客观性，又应努力提升政策的前瞻性和预见性。

关键词：减排政策;政策情境;政策表达;政策结局;环境治理;文本挖掘