国家科技重大专项财政支持效率评价

来源：科技进步与对策杂志2017年第1期北京时间：

作者：张明喜

单位：科学技术部 中国科学技术发展战略研究院，北京 100038

摘要：在相关文献的基础上，选取财政支持效率评价作为突破口，研究了我国科技重大专项管理路径。分析重大专项财政投入现状发现，资金使用情况良好，支出结构基本合理，多元化投入机制逐渐建立，管理制度基本建立。同时，通过DEA和Malmquist模型评估了决策单元的综合效率值和动态效率值，结果表明，财政支持重大专项发展过程中的资源配置效率并没有实现最优。但是，通过技术创新、资源配置、规模效率等途径优化重大专项管理的效果已初步显现。效率较为低下的表象为科研活动价值补偿不足，制约因素包括：事权缺乏清晰界定且事权与支出责任不匹配、组织管理体制有待完善、实施模式缺乏清晰判断。最后，提出了建议，包括不断完善重大专项财政投入及其管理、匹配科技重大专项事权与支出责任、健全重大专项实施机制、优化管理架构。

关键词：科技重大专项;财政科技投入;财政支持效率;管理创新;供给侧改革