中国科技政策良好体现环境保护的影响因素研究

来源：科技进步与对策杂志2017年第19期北京时间：

作者：封颖

单位：中国科学技术信息研究所，北京 100038

摘要：随着绿色发展上升为事关国家发展理念的全局性政策需求，环境保护因素如何良好地体现在中国公共政策体系尤其是非环境保护类公共政策体系中已成为一个全局性、战略性和跨部门的重大政策问题。然而，现有研究对中国科技政策体现和推动环境保护的作用及其背后影响因素和规律的探索却较少。从公共科技政策对环境保护具有系统重要性的视角切入，通过对1949-2015年全时段、全样本量的中国体现环境保护因素的科技政策变迁进行结构化或半结构化政策文本分析，回答“哪些因素影响着环境友好型公共科技政策的形成”这一研究问题。研究结论是中国科技政策体现环境保护的政策安排具有阶段性特征，“多”并不必然等于“好”。进一步指出，当前环境友好型公共科技政策需要具备政策制定高度、清晰的高层次全局动员治理手段、高效的多部门政策协同和充分的各级资源配置4个方面。力图在理论层面拓展非环境保护类公共政策体现及推动环境保护的政策体系框架，并首次在实践层面就改进中国科技政策对环境保护的体现给出了相应定量值,以测度什么样的“多”才会等同于“好”，不仅将加强对环境保护与科技政策之间关系的认知，还将为环境友好型公共科技政策的制定提供参考。

关键词：科技政策;环境保护;环境友好型公共政策;绿色发展;五大发展理念

基金资助：国家自然科学基金项目（71503069）；河南省高等学校重点科研项目（16A630033）