财税法治视野下地方人才奖补政策规范研究

来源：科技进步与对策杂志2023年第13期北京时间：

作者：金超

单位：（武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072）

摘要：近年来，各地纷纷出台各类人才奖补政策，开启“抢人大战”。通过对地方人才奖补政策现状的梳理发现：政策数量众多，但法律效力低下，导致人才争夺加剧；政策形式多样，但奖补界限模糊，导致税法地位不清；地方人才奖补支出较大，效果显著，但地方政府可能滥用公共财产权。人才奖补直接涉及地方政府财政支出，因此，运用财税法定、财税中性和公共财产权等财税法理论工具，对地方人才奖补政策进行合法性考察、正当性审查和有效性评估。最后指出，从遵循财税法定、体现财税中性和贯彻公共财产3个方面规范地方人才奖补政策，通过财税法治之路迈向人才顺畅流动的制度体系。

关键词：地方人才奖补政策,财税法定,财税中性,公共财产权

基金资助：国家社会科学基金重点项目（21AFX007）