中国城乡一体发展的阶段定位、区域差异与推进策略

来源：江西财经大学学报杂志2016年第04期北京时间：

作者：蔡书凯1，李 靖2

单位：（1. 中国社会科学院 财经战略研究院，北京 100028；2. 农业部规划设计研究院 规划所，北京 100125）

摘要：城乡一体发展是城乡关系发展的终极目标。基于国内外城乡一体相关文献和对中国城乡一体发展的现实观察，将中国城乡一体发展细分为四个阶段：城乡分离发展阶段、城乡互动发展阶段、城乡统筹发展阶段和城乡一体发展阶段。量化的分析研究表明中国城乡一体发展正由城乡互动发展向城乡统筹发展阶段转换。利用长三角地区41座城市数据的实证分析表明，应该改变一刀切的城乡一体化政策，基于区域差异视角实施差异化策略：对处于城乡分离发展阶段的区域策略重点是大力发展城市产业，提升城市带动农村发展的能力；对处于城乡互动发展阶段的区域策略重点是农业产业化、现代化发展；对处于城乡统筹发展阶段的区域策略重点是给予乡村公平的发展机会；对处于城乡一体发展阶段的区域策略重点是有效实施城乡一体的城乡社会管理制度。

关键词：城乡一体化,阶段定位,聚类分析,区域差异