推进基本医疗保险制度整合：基于东莞“三保合一”经验的政策设计

来源：江西财经大学学报杂志2020年第6期北京时间：

作者：张仲芳, 刘星, 刘海兰

单位：1.江西财经大学 财税与公共管理学院,江西 南昌 330013; ；2.江西省社会科学界联合会,江西 南昌 330077; ；3.广东医科大学 人文与管理学院,广东 东莞 523808

摘要：推进基本医疗保险制度整合是保障公民健康平等权,实现基本医疗保险公平、可持续发展的根本途径,是中国基本医疗保险发展的必然趋势。广东省东莞市基本医疗保险实现“三保合一”并顺利运行已超过十年,制度成效显著。基于东莞市二十年来基本医疗保险制度发展和统计年鉴数据,从经济发展、人口结构和制度设计等方面分析东莞市基本医疗保险“三保合一”的实践经验,提出基本医疗保险制度整合的原则和政策建议。应遵循因地制宜、差别分担财政补贴、公平正义和“帕累托改进”原则,从“两保合一”过渡到“三保合一”,并逐步实现省级统筹,最终建立全国统一的国民健康保险制度。

关键词：基本医疗保险,制度整合,东莞经验

基金资助：国家自然科学基金项目“城乡居民医疗保险制度的减贫效应评估：一项基于‘准自然实验'的追踪研究”（81760619）; 教育部人文社会科学研究项目“基于公平与可持续理念的基本医疗保险制度整合研究”（17YJC820063）; 国家社会科学基金专项招标项目“全面建成小康社会的进度监测与政策优化研究”（18VSJ016）; 国家社会科学基金项目“老年长期护理的社区服务网络研究”（15BSH122）