税务主导背景下社会保险费征管协助机制构造研究

来源：江西财经大学学报杂志2021年第1期北京时间：

作者：张成松

单位：西南政法大学 经济法学院,重庆 401120

摘要：在社保费征管中,现有法律并未清晰界定和理顺社保费征管部门的权责界限,也少有明示部门合作,以致实践中争议不断。事实上,纵使社保费由税务机关主导征管,但并不必然排除经办机构的介入。借助功能适当原则,不仅经办机构具备介入社保费征管的必要性,也具有协助征管的正当性,宜将经办机构定位为征管协助部门。为了保障社保费征管的高效运转,有必要构造社保费征管协助机制。一方面,要合理配置社保费征管部门权责,再造经办机构协助社保费征管的权力、义务和责任;另一方面,既要在法律上确认税务机关的一元征管模式,确定经办机构的征管协助地位,也应建立以税务机关为主的全责征管体系、优化以经办机构为核心的征管协助程序和健全社保费信息共享机制,如此终将保障缴费人的切身利益。

关键词：社保费,征管协助,功能适当,经办机构

基金资助：中国博士后科学基金面上资助项目“共享税的法律定位与制度调整研究”（2019M653326）; 重庆市社会科学规划项目“支持重庆市中小企业发展的财税政策工具选择研究”（2019YBFX025）