《突发事件应对法》实施的司法之维：场景偏差、两造张力与审查模式

来源：江西财经大学学报杂志2021年第6期北京时间：

作者：金晓伟, 冷思伦

单位：1.中共浙江省委党校 法学教研部,浙江 杭州 311121;；2.上海铁路运输法院,上海 200237

摘要：裁判文书是观测应急法律法规实施的独特视角。透过司法之维分析援引《突发事件应对法》的684份裁判文书,可以发现这部“应急领域基本法”在执法司法适用方面存在明显的场景偏差问题,亟须在修法、适法环节正本清源。研究同时显示,围绕应急行政行为的可诉性、突发事件的认定等具体问题,行政与司法之间保持着既默契又分歧的张力关系,而基于“功能性分权”理论的“合作程度”分析框架有助于重塑两造关系。在此基础上,法院应当针对应急行政行为的特点探索构建一套适合应急状态的司法审查模式。

关键词：《突发事件应对法》,应急行政行为,行政应急权,司法审查,紧急状态

基金资助：司法部国家法治与法学理论研究项目“事故调查的行政法理”（17SFB3014）