耕地轮作休耕遥感核查基础信息的填报方法

来源：江苏农业科学杂志2019年第第24期北京时间：

作者：赵春梅; 刘跃辰

单位：农业农村部规划设计研究院/农业农村部耕地利用遥感重点实验室，北京 100125

摘要：基础信息填报是开展耕地轮作休耕遥感核查的首要环节，核查范围逐年扩大，基础信息填报工作涉及省份逐年增多。针对基层单位经验不足、技术力量薄弱等问题，研究并设计适用性强、可复制、可推广的基础信息填报技术方案，从而保证基础信息能够顺利填报，满足后续遥感核查的基础数据需求。选取部分农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据(以下简称土地确权数据)作为试验数据，在充分调研的基础上，结合农业生产部门和土地确权数据管理部门的工作特点与现状，分别从首先开展轮作休耕任务分配落实信息采集工作和首先开展土地确权数据整理工作2种不同角度进行试验研究，研究设计了2套相应的基础信息填报方案。研究认为，以不同工作起点为前提设计的2种基础信息填报方案能够实现任务信息和“四至数据”的结合与对应填报，满足下一步遥感核查工作对基础信息数据的需求。目前，农村土地承包经营权确权颁证总体工作尚未结束，在此阶段，2种基础信息填报方案均需不同部门的相互配合和反复对接，基础信息获取过程较为复杂。与农业生产部门首先开展工作的方案相比，以数据管理部门首先开展数据整理工作为基础信息填报工作起点的方法，能够减少2部门反复对接的过程，减少多环节造成的人为因素误差影响的可能性并提高工作效率；同时，受工作人员不足、数据信息量大、数据处理能力及效率普遍偏低等因素影响，2种方案的选用要与基层单位实际工作情况密切结合。

关键词：耕地;轮作休耕;四至数据;土地确权;方案设计;遥感核查