基于S-CAD方法的县域农村宅基地制度改革试点评估——以江苏省昆山市为例

来源：江苏农业科学杂志2024年第第11期北京时间：

作者：崔春红;宋冠呈;陆剑峰;李柯;朱大威

单位：1.南京农业大学，江苏南京 210095； 2.南京农业大学金融学院，江苏南京 210095； 3.江苏省昆山市农业农村局，江苏昆山 215300；4.江苏省农业科学院农业经济与发展研究所，江苏南京 210014； 5.江苏省农村产权流转交易研究会，江苏南京 211899

摘要：宅基地制度改革是推动乡村振兴和建设农业强国的重要抓手和引擎，科学、系统地评估宅基地改革试点成效，对于优化完善政策、深入推进改革具有重要意义。以江苏省昆山市为例，在实地获取各类宅基地改革资料、多层次开展半结构访谈的基础上，选择S-CAD方法评估宅基地改革试点成效，基于政府视角，对宅基地改革政策的受众、工具、逻辑、因果开展一致性、充要性、依赖性分析。结果表明，昆山市宅基地改革工作逻辑思维清晰，改革举措和预期目标一致性较强；设计科学合理，每项改革举措均发挥支撑作用；汇聚改革合力，并形成各方利益主体共同推动改革的良好局面，取得了预期成效，并形成了宅基地改革的“昆山样本”。根据评估结果，凝练出宅基地改革中找准改革方向、坚持因地制宜、尊重农户意愿、强化风险管控、发挥协同效应等经验启示，以期为其他内类地区开展宅基地改革提供借鉴。

关键词：宅基地;改革;S-CAD;评估;经济发达地区;经验启示;昆山