“三权分置”政策执行偏差研究
——基于安徽省六安市罗集乡家庭农场的实地调查

来源：江苏农业科学杂志2019年第第15期北京时间：

作者：韩美贵; 王忠杰; 朱红艳; 李文静

单位：南京农业大学工学院，江苏南京 210031

摘要：以安徽省六安市罗集乡14个村的家庭农场主、普通农户、政府相关工作人员为调查对象，采用现场访谈与问卷调查的方法，对“三权分置”政策执行偏差进行调查。调查结果显示：执行主体对于“三权分置”政策的执行偏差主要表现为政策宣传不到位、政策引导不到位、政策维护不到位。依据政策执行过程模型分析得出，政策存在执行偏差的原因是政策制定存在缺陷、执行机构自身不足、环境因素负面影响、目标群体认识(认知)差异，并得出执行偏差导致家庭农场主盲目经营、被动经营、消极经营。最后从中央政府、地方政府、家庭农场主、普通农户4个政策利益主体的角度提出纠偏措施，以促进家庭农场发展。

关键词：三权分置;政策执行偏差;政策执行过程模型;家庭农场发展

基金资助：中央高校基本科研业务费人文社科基金创新项目(编号：SKCX2015012)；江苏省高等学校大学生实践创新训练计划(编号：201610307027X)。