“千万工程”引领下江苏省乡村治理现代化提升路径

来源：江苏农业科学杂志2025年第第23期北京时间：

作者：杜珞彤;吴曼

单位：1.悉尼大学，澳大利亚悉尼NSW 2006； 2.江苏省农业科学院无锡分院，江苏无锡 214171； 3.江苏省农业科学院农业经济与发展研究所，江苏南京 210014

摘要：“千万工程”作为乡村治理的重要制度创新，已被中央确立为全国推广的典范。江苏省虽具备坚实的经济与数字化基础，但在区域发展不平衡、治理能力差异、制度深度嵌入等方面仍面临现实瓶颈。本研究主要目的是分析“千万工程”制度框架是否适应江苏实际，针对省内区域差异构建有效的治理机制，提出该工程在江苏的制度适配性与本土化路径。通过采用“制度分析-案例比较-实地调研”相结合的研究方法，系统梳理“千万工程”的制度框架与治理逻辑，选取浙江桐庐荻浦村与江苏太仓市进行典型案例比较分析不同类型治理模式的实践特征，对江苏苏南、苏中、苏北的6个典型村庄开展实证调研，综合运用平台数据、问卷调查与深度访谈获取研究资料。研究结果表明，江苏在“千万工程”推广过程中面临多方面结构性制约：区域间数字化治理成效差异显著，呈现南优北弱格局；基层干部能力存在梯度断层，制约制度落地效能；积分制等治理工具在部分地区嵌入不足，激励机制作用有限；考核体系偏重形式，与实际治理成效存在脱节；群众参与机制尚不健全，区域间参与水平分化明显。基于研究发现，“千万工程”在江苏的推广需进行系统性本土化重构，实施差异化区域推进策略，分层分类提升干部能力，优化数字治理平台功能，构建以实效为导向的考核机制，完善群众制度化参与渠道。

关键词：“千万工程”;乡村治理;数字平台;制度执行;群众参与;江苏省