农村集体产权秩序重构——一个新的分析框架

来源：江苏农业科学杂志2021年第第8期北京时间：

作者：徐旭初;吴儒雅;吴彬

单位：1.杭州电子科技大学法学院，浙江杭州 310018； 2.浙江大学中国农村发展研究院，浙江杭州 310058

摘要：近年来，农村集体资产总量逐年递增，与之相对，集体资产的流失也颇为惊人。农村集体资产产权归属不明晰、权责不明确、保护不严格等问题，在一定程度上反映出农村社会秩序稳定受到影响，农业农村发展面临很大的挑战。尝试提出农村集体产权秩序重构：“集体+集体中的成员+集体中的产权+综合评价”这一宏观解释框架。以集体为中心，逐渐向外扩散至农民、村干部、集体经济组织以及产权属性变更，同时为了巩固农村集体产权制度改革的成果，对改革进行不间断的综合评价，构建出一个国家、集体、农户三重的监督框架，硬法和软法同时并用，推动集体资产的合理利用与再分配，有效实现乡村治理，节约交易费用，达到合宜性，壮大集体经济，发展农民利益，实现合意性。

关键词：农村;集体经济组织;成员身份;集体产权;分析框架;秩序重构