政策工具-价值链框架下中国现代种业发展研究——基于2011—2021年61份政策文本

来源：江苏农业科学杂志2022年第第18期北京时间：

作者：齐世杰;郑怀国

单位：北京市农林科学院数据科学与农业经济研究所，北京 100097

摘要：种业是国家战略性和基础性核心产业，种业现代化是实现乡村振兴的必然要求，现代种业的快速发展是政策发挥效力的重要体现，政策工具的科学性和合理性直接影响种业发展的进程；因此，明晰种业政策工具的侧重点、不足与进一步优化方向，在种业振兴的新阶段，对推进种业高质量快速发展具有重要意义。以2011—2021年61份种业政策为对象，构建了“政策工具-种业价值链”二维分析框架，借助NVivo11质性分析软件和ROST CM6文本分析工具，采用内容分析法和聚类分析法，从政策工具、种业价值链和政策着力点3个方面，对中国现代种业政策进行深入剖析，分析中国种业政策工具结构特征和部署重点。分析结果显示，种业政策工具结构失衡，环境型工具过溢，需求型工具极度匮乏；政策工具与价值链契合度较低；种业政策着力点主要分布在现代种业科技创新和产业发展体系建设、种业示范区建设、良种繁育、种质资源安全和种子市场监管5个方面。结果表明，须优化政策工具结构，提高与政策目标的匹配性；增强政策工具与价值链的契合度，发挥二者的协同效应；深化政策内容体系，推动种业科技创新，打造数字赋能智慧种业。

关键词：种业;价值链;政策工具;内容分析