健全粮食主产区利益补偿机制保障国家粮食安全的路径

来源：江苏农业科学杂志2025年第第8期北京时间：

作者：路燕;滑留帅;孟瑶;田云峰

单位：河南省农业科学院，河南郑州 450002

摘要：我国粮食主产区长期承担保障粮食安全的重任，提出健全粮食主产区利益补偿机制的路径对策，进而解决粮食主产区长期存在的“高产穷县”“财粮倒挂”等突出问题，促进粮食持续稳定生产。基于2003、2021年粮食生产大省(县)粮食生产与经济社会发展相关指标，从省域尺度和县域尺度分析我国粮食生产大省(县)分布变化情况，以及粮食生产大省(县)产粮和利益受损状况。结果表明，近20年来我国粮食生产区域分布日趋集中，粮食主产区对保障粮食安全的贡献不断提升，但在保粮稳粮的同时，其利益损失并未得到合理补偿，种粮农民收益空间被持续压缩，粮食大省(县)、财政穷省(县)矛盾突出。健全粮食主产区利益补偿机制，一方面要完善粮食主产区种粮农民收益保障政策与粮食主产区配套产业发展支持政策，增强内生动力；另一方面要构建起与粮食主产区粮食生产贡献相匹配的财力保障机制，强化外部保障，从而保护地方政府和粮食生产者种粮保粮的积极性，促进粮食持续稳定生产。

关键词：粮食主产区;利益补偿机制;粮食安全;粮食持续稳定生产;种植农民收益;补偿力度;农业保险