我国环境基本国策之检视与展望——基于法定主义的规范分析

来源：吉首大学学报·社会科学版杂志2015年第3期北京时间：

作者： 陈真亮

单位：浙江农林大学 法政学院，浙江 临安 311300

摘要：我国环境基本国策经历了“政治和政策范畴”到“宪法和法律范畴”的历史转型，应坚持法定主义，防止和祛除“领导人化”、“泛政策化”、“随意化”、“部门化”等弊端。已经“入法”的环境基本国策分别是“保护环境”、“节约资源”、“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”，其中后两者有待整合到前者上来，统称为环境基本国策并加以重新解读。“水土保持”的基本国策化之路已经走向政策终结，应充分发挥其他基本国策环境保护的规范功能。“保护环境”基本国策“入法”有三大理由和意义，应摒弃传统“方针条款”理论，合理借鉴“制度性保障”和“宪法委托”理论，并将其效力拓展至所有国家公权力，从而成为具有约束力的“国家目标条款”，以强化国家环境义务之履行。

关键词：保护环境,基本国策,国家环境义务,法定主义,规范效力

基金资助：国家社会科学基金重大招标项目（14ZDA071）；浙江省哲学社会科学规划项目（14NDJC208YB）