从制度优势到治理效能：危机情境下推进国家治理现代化的实践探索

来源：吉首大学学报·社会科学版杂志2021年第2期北京时间：

作者：文宏, 李玉玲, 林仁镇

单位：华南理工大学 公共管理学院，广东 广州 510641

摘要：中国特色社会主义制度彰显出了巨大的优越性。将制度优势转化为治理效能是实现国家治理现代化的重大任务，是走向具有中国特色的治理现代化的核心要义。在危机情境下，中国特色社会主义制度的优势充分体现在全国一盘棋下的以人民为中心、党委领导、政府负责、社会协同和公众参与等方面，并在民主、法治与科技支撑保障等基础上，借助顶层设计的决策、凝聚合力的执行和多重保障的监督这三种机制实现制度优势向治理效能的有效转化与融合。进言之，在新冠肺炎疫情防控中，顶层设计的决策机制包括共识性的防疫目标、整体性的防疫部署和全局性的资源调配；凝聚合力的执行机制包括响应性的工作制度、系统性的防御措施、落实性的执行力度、创新性的技术支撑和多元性的社会参与；多重保障的监督机制包括规范性的法律法规、约束性的问责机制和广泛性的社会监督。通过对突发公共卫生事件的分析以探究制度优势转化为治理效能的实现机制，能够为危机情境下推进国家治理现代化提供一个可以借鉴的分析框架。

关键词：制度优势,治理效能,危机情境,国家治理

基金资助：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（18JZD042，16JZD023）；广州市社科规划智库课题（2020GZZK02）；广东大学生科技创新培育专项资金（pdjh2020b0055;pdjh2020b0056）