基于“价值链-政策工具”框架的我国公共文化服务政策分析

来源：吉首大学学报·社会科学版杂志2021年第2期北京时间：

作者：陈世香, 张静静

单位：武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072

摘要：随着公共文化服务水平与人民日益增长的物质文化需求之间矛盾的凸显，如何通过政策优化来提高公共文化服务水平成为人们日益关注的问题。通过建构“价值链-政策工具”二维分析框架，选择近10年中央层面公共文化服务政策文本，运用内容分析法，试图揭示我国公共文化服务政策工具的运行规律及其偏好，并提出政策路径优化建议。研究表明：在政策工具使用上，我国公共文化服务存在内部比例不均衡或不足情形，偏向于环境型政策工具，需求型政策工具使用比重较低；在价值链维度上，公共文化服务政策偏重于政府负责，市场配置、社会协同与公众参与等多元主体协作治理格局尚未形成。为此，应提升政策工具使用的均衡性，完善政策监督评价机制，构建以政府为主导，社会、市场、公众等多元主体协同参与的治理格局。

关键词：公共文化服务,政策工具,政策文本,政策优化

基金资助：国家社会科学基金艺术类重点项目(15AH007)；湖北省枝江市委托项目（2500000440）