跨行政区生态环境协同治理的政策过程模型与政策启示——基于扎根理论的政策文本研究

来源：吉首大学学报·社会科学版杂志2021年第6期北京时间：

作者：司林波, 裴索亚

单位：西北大学 公共管理学院，陕西 西安 710127

摘要：公共政策是生态环境治理的重要工具。分析政策文本能够把握生态环境治理过程的一般规律，发现政策运行过程中凸显的问题。汾渭平原大气污染治理已成为国家大气污染防控的主战场。通过运用扎根理论研究方法，构建包括政策信念、政策互动、政策反馈和政策改进在内的政策过程理论模型，并应用该模型回溯分析汾渭平原大气治理政策文本。研究发现，政策运行过程中尚存在政策理念意识不强、政策文本的可操作性和协调性不够、政策反馈渠道相对单一以及政策改进存在消极和被动等现实问题。应通过强化责任意识和协同意识，注意政策互动过程的协调配合，不断健全和优化自下而上的动态跟踪反馈机制和政策改进的长效机制，实现跨行政区生态环境协同治理政策效力的不断提升。

关键词：生态环境,协同治理,跨行政区,政策过程模型,扎根理论

基金资助：国家社会科学基金青年项目(17CZZ021)