论《监察法》中的涉案人员及其权利保护

来源：吉首大学学报·社会科学版杂志2023年第4期北京时间：

作者：秦前红, 李世豪

单位：武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072

摘要：在深化纪检监察体制改革的背景下，《监察法》规定了涉案人员这一特殊概念。实践中监察机关和监察人员对涉案人员的使用较为混乱，而《监察法》也并未有条文对涉案人员这一概念作出明确界定。通过对《监察法》和《监察法实施条例》的考察，可以抽象和归纳出监察法规范体系中涉案人员在广义上的类型特征，即牵涉监察机关所管辖的公职人员职务违法犯罪案件之中，与主案存在关联。在广义涉案人员的范畴内，从保障人权的角度出发，应将涉案人员明确界定为与主案存在关联的，涉嫌行贿犯罪、介绍贿赂犯罪或共同职务犯罪的人员。在监察法规范中，对于与上述定义相冲突的涉案人员条款，应在后续立法中予以修正，以维护法制统一。在惩治腐败的前提条件下，为保障监察涉案人员的合法权利，应做好对涉案人员认罪认罚从宽制度的理解与适用。在监察程序中赋予涉案人员律师帮助权，建立公职律师法律帮助制度。在对涉案人员适用监察措施时，须严格遵照法律并符合比例原则。此外，应通过制度建构将符合条件的涉案人员转化为“污点证人”，对其提供作证豁免途径。

关键词：涉案人员,监察法,监察法实施条例,职务犯罪,公职人员

基金资助：研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重大项目（22ZDA040）