省际行政交界区生态环境协同治理能力建设——制度阻滞破解与一体化共治路径

来源：吉首大学学报·社会科学版杂志2025年第3期北京时间：

作者：贾先文

单位：湖南文理学院 经济与管理学院，湖南 常德 415000

摘要：省际行政交界区因跨域治理能力不足导致生态环境风险叠加，其根源在于制度阻滞与协同机制的失灵。基于京津冀、长三角、泛珠三角等典型案例分析发现，现有合作机制虽然通过建章立制、平台构筑、设施共建和联动执法提升了局部治理能力，但由于受行政壁垒屏障、主体协同乏力、区域资源分散以及政策工具单一等四方面的制约，治理效能难以突破属地化管理桎梏。有鉴于此，应创建以“制度—主体—资源—工具”一体协同框架为核心的共治路径，通过顶层制度设计强化跨域治理目标服务能力，依托常态化协调机构激活多元主体联动合作效能，运用成本分摊与信息共享机制统筹优化资源配置，并持续推进区域法治化以及市场化改革以创新治理工具、提升治理能力，最终破解省际行政交界区生态治理碎片化困境，推进国家生态环境治理体系与治理能力现代化。

关键词：省际行政交界区,生态环境协同治理,跨区域治理能力,制度阻滞,一体化路径

基金资助：湖南省社会科学基金重点项目（24ZDB023）