“自然保护地”法律概念之析义与梳正

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2020年第10期北京时间：

作者：刘超

单位：华侨大学法学院教授,华侨大学案例法研究中心研究员,法学博士。

摘要：中央顶层设计将完善法律法规体系作为我国自然保护地体系建设的保障措施,包括制定出台《自然保护地法》。制定《自然保护地法》必须以界定“自然保护地”这一核心法律概念作为逻辑基点。现实中存在着“自然保护地”的“名”与“实”的疏离,界定“自然保护地”法律概念应当以政策体系中规定的“自然保护地”之“名”为依据,兼顾吸纳我国数十年来建设的多种类型的自然保护地之“实”。“自然保护地”当前在包容性概念与排他性概念两种语境中使用,作为法律概念的“自然保护地”应当界定为排他性专用名词,其制度功能在于甄选法律概念的形成路径、实现融贯的自然保护地法律体系。在“自然保护地”的概念结构中,应当注重从自然保护地的价值锚定、国际经验与中国特色的平衡、中心与边缘范围的划定等方面进行要素考量与内涵界定。

关键词：自然保护地,国家公园,概念结构,概念内涵

基金资助：国家社会科学基金一般项目“以国家公园为主体的自然保护地体系立法研究”(批准号:19BFX196)。