“放管服”改革的政策创新研究:试点—推广的政策逻辑

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2021年第10期北京时间：

作者：廖福崇

单位：中南大学公共管理学院。

摘要：“放管服”改革中的政策创新扩散规律,对于进一步深入推进改革具有重要的借鉴意义。本文基于政策创新扩散理论,提出了一个“试点—推广”的分析框架。在系统收集整理有关“放管服”改革政策文件的基础上,基于典型性和重要性的原则,选取了“多证合一”改革和“证照分离”改革作为研究案例,探讨“放管服”改革过程中政策创新扩散的基本特征和内在机制。研究发现“试点—推广”是“放管服”改革中政策创新扩散的主要特征,改革事项和改革地域都遵循先试点再推广的基本模式。顶层设计和渐进改革是试点推广机制发挥作用的核心要素,政策示范效应是政策创新扩散的关键动力。本文深化了对“放管服”改革中政策创新扩散的认知。政策建议方面,进一步的“放管服”改革要遵循“试点—推广”的政策创新规律,强化改革前期试点,做好示范政策的复制和推广。

关键词：政策创新,试点—推广,顶层设计,渐进改革,“放管服”改革

基金资助：国家社会科学基金重大项目“中国城市融合发展的空间社会学研究”(20&ZD149)。