管网独立——我国天然气管网领域市场化改革的法律机制探究

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2022年第2期北京时间：

作者：曹凡

单位：中国政法大学民商经济法学院。

摘要：改革天然气管网运营机制,打破天然气管网设施运营企业一体化运营所形成的网络瓶颈,是健全天然气市场机制的必然要求。结合欧盟天然气管网运营机制改革的成功经验可知,拆分天然气业务是实现管网独立运营的首要环节,其中,所有权拆分是最为彻底的改革举措。基于此,我国可选择将一体化运营的天然气企业的管道资产剥离出来,而后重新组建全国性的国家管道公司,以提供统一的管道设施服务。在设计国家管道公司的具体规则之时,应确立混合所有制模式,在此基础上选用黄金股股权结构,赋予国家对特定事项的一票否决权。同时,为保障管网设施公平开放这一改革任务的依法有序推进,有必要科学确立管网设施的准入条件,优化天然气管网市场准入制度;关注持续性信息披露环节,健全天然气管网信息披露制度;增强监督专业性和协作性,完善天然气市场监督机制。

关键词：天然气管网,管网独立,业务分离,国家管道公司

基金资助：国家社会科学基金项目“目标公司管理层信义义务研究”(20FFXB056)。