混合所有制下国家股东市场化构建的逻辑与路径

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2022年第6期北京时间：

作者：袁碧华

单位：广州大学法学院,广州大学不动产研究院。

摘要：混合所有制下,将国家股东打造成为一个完全按照市场规则行事的投资主体是国企改革的必然选择。然而,国家股东的市场化构建却因为国家股东的多重属性而困难重重。在分层设置国家股东代表的情况下,将国家股东的多重属性分别赋予不同层次的股东代表,是一种较好的解决办法。为此,应将国家股东代表划分为国家授权机构、国有资本投资运营公司、国企产权代表三个层次,并分层、分类构建市场化的国家股东代表。同时,应按照以资本为纽带的投资关系、以市场化为原则的委托关系、以法律为准绳的监管关系对国家股东各层级代表进行市场化改造,理顺国家股东内部各个主体之间以及国家股东与国企之间的关系。

关键词：混合所有制改革,国家股东,国家股东代表,市场化构建

基金资助：国家社会科学基金项目“混合所有制下国家股东的法律重构研究”(15BFX116);广州大学项目“分类改革背景下国家股东的法律重构”(RD2020020)。