低碳产业政策如何驱动科技创新:工具、路径与机制——以新能源汽车产业政策为例

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2023年第7期北京时间：

作者：李胜会, 李丹

单位：华南理工大学公共管理学院。

摘要：支持低碳产业科技创新是我国低碳产业政策的重要内容。本文以我国30个省(市、自治区)的新能源汽车产业政策为例,构建“工具—路径—机制”分析框架,研究低碳产业政策如何驱动科技创新,对发挥低碳产业政策的科技创新效应和加快高质量发展具有重要意义。研究发现:(1)相较于供给型和需求型政策工具而言,省级政府侧重于运用环境型政策工具支持科技创新链和创新主体发展。具体来看,供给型政策工具侧重于运用在研发阶段,环境型和需求型政策工具侧重于运用在推广阶段。从地区来看,东部地区的省级政府更注重发挥政策工具对科技创新链和创新主体的作用。(2)在组态视角下,不同政策工具的组合使用使政策呈现5种驱动科技创新的路径,即科研型路径、财税型路径、环境型路径、资源型路径和组织型路径。(3)贯穿于全过程创新生态链和多元创新主体的动力机制,以及多主体联动的激励—约束机制使政策驱动科技创新效应得以发挥。

关键词：低碳产业政策,科技创新,新能源汽车产业,政策文本分析,组态视角

基金资助：国家社会科学基金资助重点项目“急性冲击与慢性压力叠加下产业链韧性提升的机制与政策研究”(21AGL027)。