中国长期护理保险的制度建构逻辑与法制进路

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2024年第3期北京时间：

作者：谢冰清

单位：中南大学法学院。

摘要：长期护理社会保险是为了化解老年人等的护理需求这一新型社会风险而建立的制度。此风险具有二重属性,既对个人的生活、健康等造成风险,也给其家庭成员带来成本负担。风险的二重属性决定了制度建构的两个层面:第一个层面是为护理需求者获得符合人性尊严之基本生活状态而提供支持,促进个人生活能力;第二个层面是使其家庭成员免受重大负担或损失,提升家庭护理能力。为了实现这两个层面的目标,制度建构应从单一的“保护被保险人权利”转向“保护被保险人兼顾支持家庭”的二阶结构。在筹资上,应区分年龄段设置不同的参保对象,建立多元筹资机制。在给付上,除了将重度失能、失智被保险人作为给付对象之外,还应为承担护理责任的家庭成员提供经济补偿、护理休假及服务支持等支持性给付。

关键词：长期照护,长期护理保险,养老需求,护理需求,保险给付

基金资助：国家社会科学基金青年项目“全面建成小康社会背景下构建长期护理保险法律制度研究”(17CFX042)。