地方财政能力与府际应急支出竞争
来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2024年第10期北京时间：
作者：王秋石, 段芳
单位：中山大学政治与公共事务管理学院。
摘要：我国地方应急支出总体上长期不足且地区间分布严重不均,而2003年以来实施的以“一案三制”为中心的一系列应急管理改革也未能从根本上扭转这一局面。本文从府际应急支出竞争的角度出发,依据公共经济学和组织学基本理论,构建了一个解释地方财政能力对本地区和邻近地区应急支出不同影响机制的整体性分析框架,并使用2019—2021年省级面板数据和SDM模型偏微分方法,从直接效应、间接效应和总效应三个方面验证了地方财政能力对应急支出的多重影响和相互作用。研究结果表明,地方政府财政能力与本地区应急支出存在正相关关系,但是受到晋升锦标赛和应急支出“逐底竞争”的影响,地方财政能力对邻近地区的应急支出会产生负向溢出效应。这一结论为克服地方应急支出的“逐底竞争”问题、保证地方常规性应急储备和支出处于合理水平、减少地方政府在应急管理方面的依赖心理等提供了理论依据和经验支持,有利于推动我国应急管理尤其是应急预算方面进一步深化改革。
关键词：地方财政能力,应急支出,府际竞争,溢出效应,面板数据空间分析
基金资助：国家自然科学基金面上项目“防范与化解我国地方政府债务风险研究—一个财政透明度的视角”(72174215);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“共同富裕时代的新型预算与财政体制建构研究”(22JJD630022)。
