选择性激励:基层政府社会风险治理行为的内在逻辑——基于理性行动视角的案例分析

来源：暨南学报·哲学社会科学版杂志2025年第7期北京时间：

作者：朱侃, 岳经纶

单位：广东外语外贸大学社会与公共管理学院;岳经纶,中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院。

摘要：加强基层政府社会风险治理的研究对提高国家治理能力具有重要意义。本文基于理性行动视角,构建了基层政府社会风险治理行为的分析框架,并运用A中学撤并案例对其进行了实证分析。研究发现:当前我国面临社会风险治理任务繁重与财政资源不足的结构化困境,该困境使得基层政府不得不以最低的经济成本来最大限度地消除社会风险;与此同时,具体的社会治理情境中公众因政策认同度与行动能力不同会形成包括合作型、对抗型、抱怨型以及服从型在内的差异化目标群体,并会给政府风险治理带来不同影响;在具体的行动策略上,基层政府会结合环境约束与目标群体情境,针对性地选择积极吸纳、依法惩治、恩威并施以及拉拢赋能的策略,从而更好地引导社会力量来化解社会风险。这种选择性激励是基层政府社会风险治理模式转型的重要体现,这种精细化复合治理模式在促进社会参与、降低治理成本方面优势显著,对当前社会风险治理理论与实践研究具有重要价值。

关键词：基层政府,理性行动,社会风险,选择性激励,精细化复合治理

基金资助：广东省哲学社会科学基金青年项目“城市社区‘嵌入式服务’高质量供给的实现机制与优化路径研究”(GD25YGG08);国家社会科学基金一般项目“基层公共安全治理模式转型的多维困境与政策优化研究”(24BZZ027)。