国土空间规划环境影响评价的理论方法和应用

来源：环境工程技术学报杂志2025年第1期北京时间：

作者：冯翰林, 林宇渊, 杨厚邦, 李银金, 孙希宁, 任小玉, 王立成

摘要：国土空间规划作为新时期开展国土空间治理的新型空间类规划，在开展规划环评时需要在基础理论和技术方面创新应用。在现有规划环评理论方法基础上，对国土空间规划资源环境承载力评价理论、国土空间规划空间关系理论进行了优化和补充，明确了开展国土空间规划环评的必要性。提出了国土空间规划环评的技术框架，在构建国土空间规划环评指标体系方面应用“压力—状态—响应”模型，用于衔接国土空间规划体系和生态环境源头防控体系；在不同空间尺度上建立了空间适应性评价方法，用于解决空间单元和生态环境管控分区冲突问题；给出生态环境源头防控、跟踪监测、执法督察等管理制度衔接国土空间规划编制、实施、评估全过程的主要路径。结合海南省部分市县国土空间规划环评案例，阐述了国土空间规划环评技术框架在不同类型城市国土空间规划环评过程中的应用特点，强调了建立部门间互动交流的工作机制和规范评价技术方法是做好国土空间规划环评的重要基础。

关键词：国土空间规划, 规划环评, 生态环境分区管控, 资源环境承载力, 技术框架, PSR模型