减污降碳协同治理纳入生态环境管理体系探讨

来源：环境工程技术学报杂志2022年第6期北京时间：

作者：王文燕, 冯翰林, 郭二民

摘要：现阶段，减污降碳协同治理纳入生态环境管理体系尚处于探索期，在现有的制度框架下，管理机制和技术方法还需完善。通过厘清各制度环节中的责任主体、边界范围、职能定位等，梳理分析了减污降碳协同治理纳入生态环境管理体系过程中面临的主要挑战以及基于生态环境管理体系的减污降碳协同治理框架。运用现有生态环境管理体系的主要制度环节中的管理和技术要素，以问题为导向，探讨了在源头防控上，根据减污降碳相关试点内容，需完善“三线一单”、规划环评和建设项目环评中碳评的边界范围、工作内容和管理机制；在过程控制上，进一步构建排污许可数据一体化管理；在执法督察上，探索建立全国碳监测网络等方式，提升监察执法运行效力，强化督察问责工作机制，推动构建减污降碳协同的制度体系。

关键词：减污降碳, 生态环境管理体系, 三线一单, 环境影响评价, 排污许可