应对老龄化的养老服务政策需要理性思考

来源：华东师范大学学报·哲学社会科学版杂志2017年第4期北京时间：

作者：桂世勋

单位：华东师范大学人口研究所教授 上海, 200062

摘要：基本养老服务有广义与狭义之分，从狭义的基本养老服务考察，"确保人人享有基本养老服务"主要是指当老年人失能、失智，生活自理有困难时均能获得亲属和社会提供的基本照护服务。我国应力争在"十四五"期间实现"长期护理保险"制度全覆盖和参保人员全覆盖，从而"确保人人享有基本养老服务"。在我国养老服务体系中，"机构为补充"和"机构为支撑"是从数量和功能上对养老机构的不同定位；这两种表述在不同时期强调的重点可以有所不同，但不存在互相排斥关系。完善我国的养老服务补贴制度，主要应确保一个"底线"、实施三个"梯度"、制定全国统一的失能状况评估标准，同时中央应给予专项"均衡性"财力支持。从长远看，应将养老服务补贴制度纳入长期护理保险制度的顶层设计框架中。

关键词：基本养老服务目标,机构养老服务定位,养老服务补贴制度