农业转移人口市民化成本核算及其分担研究基于2005-2014年的南京市数据分析

来源：华东师范大学学报·哲学社会科学版杂志2017年第6期北京时间：

作者：李永乐, 代安源

单位：南京财经大学公共管理学院 南京, 210023

摘要：农业转移人口市民化包括空间转移和生活融入两个阶段，安居（有房住）和乐业（有工作）是人的城镇化的核心内涵，由此将涉及政府、企业和个人三类不同支付主体对相关成本的分担。以南京市为例的分析表明，2005—2014年农业转移人口市民化总成本持续走高；在各主体分担的成本中，私人成本要高于公共成本和企业成本；私人成本与居住成本的变化趋势相近，后者是前者的重要组成部分；在政府支付的公共成本中，保障性住房建设和社会保障的投入力度相对于基础设施建设较小。有鉴于此，政府应当发挥在农业转移人口市民化中的主导作用，承担更多的支付责任，尤其是地方政府应加大保障性住房的投入力度，缓解农业转移人口面临的住房压力。同时，应建立良好的农业转移人口市民化成本分担机制，以合理匹配乃至提升各主体的分担能力。

关键词：农业转移人口,市民化,成本核算,成本分担

基金资助：国家自然科学基金"房价变动的人口城镇化效应：基于主体行为选择的视角"（项目号：71503117）；教育部人文社会科学研究青年项目"基于社会效率视角的征地补偿政策优化研究——以南京市为例"（项目号：14YJC840016）。