反垄断民事公益诉讼的性质定位与适用方向

来源：华东师范大学学报·哲学社会科学版杂志2024年第1期北京时间：

作者：焦海涛

摘要：反垄断民事公益诉讼的引入有利于维护社会公共利益、促进反垄断法的全面实施和弥补反垄断私人诉讼的不足。明确性质定位是讨论反垄断民事公益诉讼适用的基础，也是处理其与相关制度关系的出发点。反垄断民事公益诉讼具有反垄断执法的类似性质，是反垄断执法的重要补充，与普通的损害赔偿诉讼存在本质区别。这种定位意味着，检察机关应仔细甄别“损害社会公共利益”的起诉条件，以终止违法行为、恢复竞争秩序为导向来确定诉讼请求，不需要在公益诉讼中考虑损害赔偿问题。在案件选择上，反垄断执法具有优先性，检察机关应更多就执法机构未处理的垄断行为提起公益诉讼；在程序推进中，反垄断执法机构可以协助检察机关开展立案、调查和诉讼等各项工作。我国《反垄断法》将民事公益诉讼的起诉主体限定为“设区的市级以上人民检察院”是较合理的选择，消费者协会因专业能力有限不应被赋予起诉资格，但其可以就部分垄断行为提起消费公益诉讼。

关键词：反垄断民事公益诉讼,社会公共利益,诉讼与执法的衔接,消费者协会

基金资助：中国政法大学青年教师学术创新团队支持计划项目（项目编号：21CXT008）