论土地征收成片开发的公益性补强

来源：湖北农业科学杂志2021年第18期北京时间：

作者：李祎恒, 吴欣欣

单位：河海大学法学院,南京 211100

摘要：土地征收成片开发的公益性弱化加大了地方政府滥用征收权的风险,危及了被征地农民的合法权益,“挤压”了集体建设用地入市制度的适用空间。为避免阻滞国民经济社会发展和城镇化建设进程,采用规范分析法和文献研究法,对比各省级政府公布的《土地征收成片开发标准实施细则》,将成片开发归纳为扩张型和限缩型,阐述成片开发的公益性存在弱化现象,分析成片开发征收公益性弱化的潜在法律风险,并将土地征收成片开发制度嵌入公私利益平衡框架之中,有针对性地提出法律补强建议,以期为推进城镇化建设和保护被征地农民合法权益提供助力。

关键词：成片开发,公共利益,扩张型,限缩型,比例原则,入市优先权,土地增值收益权

基金资助：国家社会科学基金青年项目（16CFX062）