基于阈值法确定湖北省建设项目耕地占用比例上限

来源：湖北农业科学杂志2025年第9期北京时间：

作者：李荆荆1, 黄凡2, 祝君君2, 李彦丹1, 雷杨1, 李金欣1, 匡颖1

单位：1.湖北省空间规划研究院,武汉 430071; 2.华中师范大学城市与环境科学学院,武汉 430079

摘要：为确定不同地貌区建设项目耕地占用比例上限,为耕地保护和用地审批提供依据,选取湖北省为研究区,收集其2013—2022年交通、水利、能源3类项目用地数据,按平原、丘陵、山地划分地貌。采用分位数作为阈值参数,分析各类项目在不同地貌区的耕地占用比例,确定合理上限并计算节约率。结果表明,湖北省3类项目在不同地貌区耕地占用差异明显,交通类耕地占用面积最多（占比为89.48%）,空间分布呈平原(68.3%)>丘陵(21.33%)>山地(10.37%)的趋势;经分位数阈值法确定,平原区能源类耕地占用比例上限达99.19%,而山地水利类仅40.17%;规划项目验证表明,在保证大部分项目通过率在78.05%及以上时,可实现最高12.76%的耕地节约率。由此可知,阈值法确定的建设项目耕地占用比例上限能有效控制耕地占用。建议将70%~90%作为不同地貌下各类项目耕地占用比例上限的参考阈值,结合项目具体情况选取参数,平衡保护与发展,为化解湖北省耕地保护与建设占用矛盾提供决策依据。

关键词：建设项目,耕地占用比例上限,阈值法,耕地保护,湖北省

基金资助：湖北省自然资源厅科技项目（ZRZY2024KJ20）