“省直管县”改革能否提升县级财力水平?

来源：管理科学学报杂志2018年第10期北京时间：

作者：刘志红，王艺明

单位：刘志红,南京财经大学财政与税务学院,王艺明,厦门大学王亚南经济研究院、经济学院,

摘要：将“省直管县”财政体制改革作为拟自然实验，基于全国县级面板数据，利用可有效校正选择偏差问题的 PSM-DID 方法构造“反事实”状态，估计改革对县级财力水平的平均处理效应。结果显示: 改革增加了人均本级财政收入，却减少了人均转移支付水平，且下降幅度较大，致使人均财政总收入减少，表明“省直管县”改革不但无法提升，甚至会在一定程度上恶化县级财政状况。东、中部地区的平均处理效应与全国类似，上述结论具有比较好的稳健性。此外，还进行了影响机制检验，地级市与县、县与县之间的财政竞争以及省对各市、县的协调机制会在一定程度上影响财政体制改革的效果。

关键词：省直管县; 县级财力; 转移支付; PSM-DID 方法

基金资助：国家自然科学基金资助项目(71373217); 国家社会科学基金重点资助项目(14AZD018); 中央高校基本科研业务费资助项目 ( 2013221010)