减税的创业效应：来自“营改增”的证据

来源：管理科学学报杂志2025年第9期北京时间：

作者：陈永安，陈勇兵，程垦

单位：陈永安,湖南大学经济与贸易学院,陈勇兵,厦门大学经济学院,程垦,合肥工业大学经济学院,

摘要：破除产业间税制障碍是全面推进减税降费以支持实体经济发展的关键.本研究基于2009年—2015年中国工商注册企业数据库，考察“营改增”对地区创业活动的影响.研究发现“营改增”显著提高了地区创业活动水平.此外，针对服务业实施的“营改增”税制改革政策措施，不仅推动了专业化分工生产体系的建立，优化了地区产业结构，而且通过产业间上下游关联实现了创业促进作用的跨行业传导，间接带动了下游相关制造业的发展.总体上，“营改增”期间平均每增加一家新企业政府需要付出约55万元左右的减税成本，政府平均每增加10万元减税成本可以引导约1万元左右的资金流入实体经济.本研究的发现为未来完善税收政策，支持实体经济发展提供了定量政策评估参考.

关键词：营改增; 创业; 专业化分工; 产业间关联; 减税效率